积极推动和包管煤炭中恒久条约履行
为进一步推动和包管中恒久条约的有效执行，近日，国家生长革新委、国务院国资委会同交通运输部、国家能源局、中国铁路总公司、国家电网公司、南方电网公司制定印发了《关于增强市场监管和公共效劳 包管煤炭中恒久条约履行的意见》，明确了推进煤炭中恒久条约签订和履行的具体步伐，主要包括遵循市场经济纪律、完善价格形成机制、落实企业主体责任、增强行业信用建设、强化激励包管、增强考核评价等。
中恒久条约是有效规避短期市场危害、减少市场波动幅度的机制，也是国际通行做法。我国煤炭企业与电力、钢铁等下游企业签订中恒久条约，有利于企业生产组织，减少供需波动，稳定市场预期；有利于优化运力配置，减少运输资源浪费；有利于降低企业和社会本钱，提高整体经济效益，体现了深化市场化革新的内在要求。
今年以来，国家生长革新委会同有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策安排，在扎实推动煤炭去产能的同时，积极引导煤炭供需双方签订中恒久条约。11月份以来，神华、中煤能源(601898,股吧)集团与华电集团、国家电投集团和华能集团、大唐集团、国电集团等中央发电企业，山西焦煤集团与六大钢铁企业集团通过充分相同协商，划分签订电煤和炼焦煤中恒久条约。同煤、伊泰等大型煤炭企业积极响应，河南、山西、山东等省也积极推进区域内煤炭、电力企业签订中恒久条约。这些条约大多接纳“基准价+浮动价”、“基准价+级差”的灵活方法，形成既定量又订价的合理机制，为条约顺利履行涤讪了良好基础。在近日举办的2017年全国煤炭交易会上，还将有一批煤炭企业与用户签订中恒久条约。
中恒久条约的要害在于执行。《意见》对完善条约条款和价格形成机制提出了具体要求，明确条约应包括数量、质量、价格、履行期限所在和方法、违约责任，以及解决争议要领等内容，价格可在合理确定基础价格的基础上，引入规范科学、双方认可的价格指数作参考，规范确定实际结算价格。对相互勾通利用市场价格、低价倾销排挤竞争敌手、捏造散布涨价信息、囤积居奇哄抬价格等违法行为将依照《价格法》严肃查处；对告竣实施垄断协议牢固变换价格，滥用市场支配职位以不公正价格销售或购置煤炭等违法行为依照《反垄断法》严肃查处。《意见》要求煤炭产运需企业严格履行企业主体责任，行业协会要增强协调效劳和行业自律，妥善解决好条约履行中泛起的种种问题，提高条约履约率。关于签订中恒久条约并诚信履约的企业，有关方面将在运力上予以优先包管，在安排先进产能释放时予以倾斜，在电力直接交易中给予政策支持；对因不可抗力等因素造成条约无法执行的，将予以积极协调，尽量减轻双方损失。同时，国家生长革新委、国务院国资委将会同有关部分和单位增强条约履约的考核评价，对条约履行情况实行分月统计、按季考核，对未有效履行协议的企业，将在经营业绩考核中予以剔除。下一步，还将进一步完善社会监督机制，同时引入第三方信用机构，建立煤炭中恒久条约履约信用纪录，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，增进中恒久条约严格兑现。
《意见》的出台和实施，关于包管煤炭供需大盘基本稳定，增进煤炭及相关行业平稳健康生长将发挥积极的作用。
